【陕西】西安全面推广“扫码入企” 规范涉企行政检查优化营商环境

近日，西安市司法局、市数据局联合印发通知，在全市范围内全面推广“扫码入企”工作机制。这一创新举措依托“互联网+监管”信息化平台，通过数字化手段规范涉企行政检查行为，切实减轻企业负担，为优化营商环境注入新动能。作为全省首个在全域推行该模式的地市，西安正以“码上监督”推动执法理念从“管理型”向“服务型”深度转型，让企业在法治阳光下安心发展。

“以前一个月最多要应付5次检查，现在好了，扫码就能知道谁来查、查什么，上半年就来了一次联合检查，省出的时间能多接订单。”西安市莲湖区一家食品加工厂老板王建军的感慨，道出了涉企行政执法环境的悄然转变。这一变化源于西安市推行的“扫码入企”机制——执法人员需提前在系统录入检查计划并生成专属二维码，企业扫码即可核验身份、监督过程，从源头减少随意检查。

在莲湖区北关市场监管所对永辉超市的检查现场，执法人员“证码双亮”，超市负责人扫码后便能清晰查看食品安全、化妆品安全等检查事项。“‘扫码入企’不仅规范了执法行为，减少了检查频次，也让我们感受到了有温度的服务，发展信心更足了。”该负责人说。这种“一码通行”的模式在莲湖区市场监管部门试点运行以来，检查次数同比下降30%。

鄠邑区的“综合查一次”改革更成为跨部门协同的典范。7月7日，区应急管理局牵头，联合市场监管、生态环境等部门，在西安庆长石油销售有限公司余下加油站开展联合检查行动。执法人员通过系统录入检查任务清单，生成涵盖安全生产、污染防治等多领域的“行政检查码”。企业负责人扫码后，实时查看各部门检查进度，避免了以往“多部门轮番上门”的困扰。“以前最怕几个部门同一天来检查，现在‘组团服务’既高效又贴心。”该加油站负责人说。

“以前最怕‘突然袭击’，现在检查前三天就能在系统上看到计划。”鄠邑区一家物流公司负责人赵刚点开手机里的“企企通”小程序，最近一次联合检查的记录清晰可见：7月15日，市场监管、交通部门联合检查，涉及4项内容，结果全部合格。这种“计划式检查”得益于“扫码入企”系统的预警功能——执法人员需提前录入检查计划，系统自动检测是否存在重复检查，对高频次检查自动预警。

透明化的执法流程在卫生健康部门同样成效显著。莲湖区卫健局对辖区企业开展职业卫生监督检查时，执法人员通过“扫码入企”系统亮明身份，企业扫码后即可了解检查重点。“现在扫码就能清楚知道该准备什么资料，执法人员不是来找问题，而是来帮我们补漏洞，这种感觉很不一样。”西安市西无二电子信息集团有限公司负责人任新军说。该公司在6月的检查中，通过扫码提前获悉职业健康档案规范要求，避免了因资料不全导致的整改延误。

在智慧交通大楼项目检查现场，鄠邑区住建局执法人员手持终端设备生成动态二维码，项目负责人扫码后，施工安全、质量监督等检查事项一目了然。“有什么问题对照整改即可，省去了反复沟通的麻烦。”项目安全总监李磊表示，扫码检查实施以来，项目整改效率提升50%，未再出现因标准不明确导致的返工。

“这份‘指南’来得太及时了！以前查具体操作规范得翻好多文件，现在一本手册就讲得明明白白，对我们规范经营、做好内部自查帮助太大了。”7月24日，拿到西安市市场监管局发放的《化妆品经营者履行主体责任合规指引》后，曲江新区万象城屈臣氏门店负责人李蕊娟感慨道。这一全省率先推出的创新服务举措，正推动化妆品监管从侧重事后查处向事前引导，让企业看得懂、学得会、用得上。

应急管理部门的“扫码入企”更凸显精准服务。7月31日，西安市应急管理综合执法支队邀请莲湖区试点人员开展系统培训，重点讲解“隐患排查—指导整改—结果反馈”闭环流程。截至8月7日，支队已通过系统申请赋码6次，检查企业5家，发现问题隐患11条，均现场提供整改方案。“以前检查完就等罚单，现在执法人员会帮我们分析问题根源，这种‘执法即服务’的理念让我们很感动。”某企业安全负责人说。

7月24日，西安市司法局、市数据局召开全市动员培训会，标志着“扫码入企”从莲湖区、雁塔区、鄠邑区的试点阶段迈入全面推广的阶段。会议要求各部门严格落实“无码不检查、检查必亮码”，建立异常行为预警机制，对无计划检查、超频检查等问题实时通报。市司法局相关负责人表示：“扫码入企不是简单的技术升级，而是要通过数字化倒逼执法理念转变，让企业真正感受到执法温度。”

为确保落地见效，全市各区县迅速行动，莲湖区组织10个市场监管所开展“手把手”培训，制作操作视频流程；雁塔区在长延堡市场监管所推行“党员示范扫码”，将规范执法延伸至投诉举报处理环节；鄠邑区早在5月就启动试点培训，5个试点单位通过模拟案例实操掌握系统技能。截至目前，全市共创建检查计划203条，生成检查任务426项，执行237项，累计扫码215次。

“当执法既有力度又有温度，企业才能安心经营、专心发展。”市司法局局长苏国峰表示，西安将持续完善“扫码入企”系统功能，推动跨部门数据协同，2025年底前实现涉企检查事项100%线上管理。同时探索“企业信用+风险分级”监管模式，对诚信企业减少检查频次，对高风险企业精准监管，真正实现“无事不扰、有求必应”。

从莲湖区超市的“证码双亮”到鄠邑区加油站的“联合检查”，从屈臣氏门店的“合规指引”到物流公司的“计划公示”，西安正以“扫码入企”为抓手，不仅让企业迎检负担“做减法”，更让市场活力“做加法”，书写着新时代法治化营商环境的“西安答卷”。