人民调解是化解社会矛盾、维护社会稳定的“第一道防线”，更是优化营商环境、提升基本公共服务质效的关键“切口”。近年来，山东省滨州市惠民县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头治理，以“惠调解”品牌建设为引领，念好“专、活、合”三字诀，推动人民调解工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，既为群众化解“心头事”，也为企业扫清“烦心事”。今年以来已成功化解矛盾纠纷7050件，相关做法为基层治理现代化提供了可借鉴的“滨州路径”“惠民方案”。
一、突出“专”字，建强专业队伍筑牢调解根基。专业队伍是提升调解质效的核心支撑。惠民县从人员选聘、队伍管理、质效提升三方面发力，打造高素质调解铁军。一是规范人员选聘。通过政府购买服务委托第三方公开招聘53名专职人民调解员，优先录用具有法检、公安、司法等工作经历的专业人员，同时吸纳“两代表一委员”、社区工作者等加入志愿者队伍，使兼职人民调解员增至1078名，形成“专职为主、兼职补充”的专业力量格局。二是强化队伍管理。完善调解员登记、培训、持证上岗制度，创新“点单培训+以考代训”模式，建立“老带新”传帮带机制，年均开展封闭式培训3天、专题性培训4场，确保调解员“懂法律、会调解、善沟通”。三是提升调解质效。建立“事前事后双审核”机制，在县联合调委会设立值班律师提供法律支持，依托县人民调解员协会开展案卷评查，推动调解卷宗质量与纠纷化解成功率双提升，为矛盾纠纷高效化解奠定专业基础。
二、用好“活”字，创新激励机制激发调解活力。灵活有效的激励机制是调动调解员积极性的关键。惠民县通过优化补贴、绩优奖励、职业规划“三措并举”，让调解员“干有动力、评有标准、升有空间”。一是优化补贴机制。按案件类型、涉案金额及人数设定四档补贴标准，首创“协议履行奖励金”制度，对达成并履行完毕的案件追加最高20%的履行奖励，今年以来累计发放奖励金2.7万余元；同时建立“季度评价暨案卷评查”制度，将评查结果与补贴挂钩，已开展案卷评查4次、评查卷宗1688本，发放案件补贴34.4万元，实现“多劳多得、优绩优酬”。二是实施绩优奖励。构建“基础补贴保基本、案件补贴论贡献、绩优奖励促卓越”的差异化激励体系，实施“季度即时激励+年度综合奖励”双轮驱动，今年以来累计发放奖励金2.55万元，调解员干事热情得到激发。三是注重职业规划。根据政治素质、工作年限、调解数量等指标，评定三级调解员20名、四级调解员19名，市级评定二级调解员4名，还选派10名优秀调解员赴西南政法大学研修，为调解员搭建成长阶梯，稳定专业队伍。
三、做实“合”字，构建联动格局提升调解效能。多元联动是破解复杂矛盾、提升服务质效的有效路径。惠民县通过搭建架构、规范流程、提升效率，打造“一站式”矛盾纠纷化解平台。一是搭建联动架构。深化“诉调对接”“访调对接”及“三所一庭”（司法所、派出所、律师事务所、法庭）联动调解机制，拓展多元化解模式，引导当事人优先选择人民调解，减少诉讼、信访成本。二是规范流转流程。建立“联席会议＋会商研判＋受理转递＋法律服务” 工作模式，依托矛盾纠纷多元化解中心，实现调解员与法官、律师、部门工作人员协同研判，今年以来成功化解诉调对接案件424件、疑难访调对接案件12件，启动 “三所一庭” 机制化解复杂纠纷199件，让矛盾“一站式化解、不跑腿”。三是提升确认效率。加强调解与诉讼双向对接，对不能即时履行的调解协议，由调委会对接人民法庭提供“一站式”司法确认服务，今年以来完成司法确认案件322件，赋予调解协议强制执行力，既保障当事人权益，也为企业经营、群众生活营造更加稳定的法治环境。
