息县以推进项目建设为抓手，把积极实施“腾笼换鸟”战略作为优化营商环境、破解企业发展土地制约的重要举措，持续整合优化闲置资源，有效解决了存量用地闲置低效与增量空间紧缺并存的供需矛盾，为探索节约集约利用新路径提供地方实践经验，并获评首批全国“自然资源节约集约示范县”。
一、实践案例
（一）国资腾换，造纸厂华丽转身污水处理厂
息县红麻造纸厂建于20世纪90年代，因不符合产业政策和环保要求，已依法关闭，闲置多年。2021年，为切实解决该地块闲置问题，息县精细施策，科学规划，通过依法收回原土地使用权后按照新的规划用途重新挂牌出让，在原息县红麻造纸厂污水处理站地块上建设息县第三污水处理厂。改造后，原先没落的旧厂房获得了新的生命力，该项目占地面积约70.68亩，原日处理污水能力规模为1.6万吨，改造后日处理污水能力规模为2.5万吨。
（二）引凤来栖，停产企业转让实现资产再利用
河南皇朝食品开发有限公司因市场多种因素造成停产10多年，造成土地闲置。为进一步盘活闲置土地，2023年，息县成立低效资产清理工作办公室，通过牵线搭桥引进河南北斯立体育用品有限公司入驻息县，并促成北斯立公司和皇朝食品公司签订土地转让协议，对原有厂区进行改造升级，转入投产，既解决两家公司面临的问题，又使闲置土地得以高效利用。本项目的实施，一是实现闲置资源再利用，带动就业。实现新增就业岗位400余个，年产30万顶帐篷及配套的户外家具，年产值1.2亿元左右，实现税收200万元。二是有利于企业在产业结构调整和产品升级过程中，扩大企业规模，提高产品市场竞争力，使企业走一条产业附加值高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型产业化道路。三是有利于企业为地方增加税收，进而促进地方社会经济的健康稳定发展，为构筑和谐社会作出贡献。
（三）变废为宝，共享空间实现邻避到邻利
息县利用废弃用地改造建设了一座以“星空”为主题的公园——“星空广场”，通过拆除的旧设备——刮吸泥机桁架改造成栈道，针对不同年龄的人群，为市民创造丰富的景观体验。还将再生水通过中水管网用于市政杂用供水和景观补水等，形成以再生水为单一水源的大尺度水环境构建技术，实现资源循环。使得星空公园成为一处有机融入城市环境、游客可以自由到访的城市公园。结合湿地生态的修复，这座兼具“科学”和“艺术”的星空乐园为城市增添了不少绿色。为居民提供了休闲有趣的游玩场所，切实提升居民的获得感、幸福感。
二、实践成效
（一）营造一流营商环境。通过内部挖潜盘活存量土地，节省了大量新增建设用地指标，提升了要素保障能力。同时，实施“交地即交证，交证即开工”高效、便捷服务模式，不动产登记与工程建设项目审批有效衔接，服务全流程由原来的5个工作日缩短至1个工作日，大大节约了企业生产经营与项目落地的时间成本，不动产权证书、施工许可证等证书“十证联发”，助力企业实现“拿地即开工”，进一步优化营商环境。
（二）提高土地产出效益。通过腾笼换鸟，实现了闲置低效用地的价值重构和增值。据统计，2020年以来，息县通过腾笼换鸟工作安置重点产业项目9个，总投资16亿余元，达产后可新增产值10亿余元、安置就业人数3000余人。同时，通过技改扩规等方式，促进原有企业提升生产效率和质量水平，增加销售收入和税收贡献，提升土地使用效率和价值。
（三）加快产业转型升级。在“腾笼”释放产业发展各类要素空间的同时，注重“换鸟”提质，推动产业迈向中高端。积极推进农产品深加工和创业创新平台建设，目前已引进AIOT科创园、农副产品智慧物流园、食品产业园等项目这些项目投资规模大、技术水平高、市场前景好，而且与原有企业形成了良好的产业链补充和协同效应，带动空间优势换产业集聚态势，推动企业转型升级，提升了息县先进制造业开发区的产业竞争力。
