春风又绿申城岸，政采新篇启征程。2026年3月1日，新修订的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行，信阳市财政局以此为契机，紧扣“融入服务全国统一大市场”主线，从法治保障、服务提质、政策赋能三个维度协同发力，让经营主体在公平竞争中轻装上阵，在高效服务中感受温度，在真金白银中增强信心，全力打造一流政府采购营商环境。
一、以法治“硬核”护航营商“软境”
营商环境是经营主体的“生命之氧”，是高质量发展的“硬支撑”。此次《条例》的修订聚焦拆除“隐形门”、打通“肠梗阻”，以法治“硬举措”提升环境“软实力”。市财政局以三大核心关键词为抓手，将《条例》的宣传解读及贯彻落实工作融入日常。一是融入大市场，破除“门槛壁垒”。落实《信阳市依法必须招标项目招标文件公平竞争审查工作指南》，明确禁止设置企业所有制性质、特定行政区域业绩或奖项等17类限制性条款；印发《信阳市政府采购负面清单》，对五大类71项涉及差别歧视待遇、设定特定业绩等违法违规行为进行事前公告预警；发布《关于进一步规范政府采购秩序促进公平竞争的通知》，巩固违法违规行为治理成效，堵塞监管漏洞，形成长效监管机制。二是办事提效能，优化政务服务。实现采购全流程电子化，建成覆盖预算申报、计划备案、电子开评标、合同签订与资金支付的线上运行体系，实现采购活动全程留痕、数据可溯。依托“互联网+政府采购”模式，2025年5月正式上线投诉处理电子化功能模块，全面提升投诉处理效率，严格执行处理结果“五日公示”刚性机制。三是无事不扰企，规范涉企检查。落实豫企码扫码入企制度，面向各科室派发宣传操作手册，确保在执行涉企检查时严格做到“逢检必扫、扫码留痕、平台备案”。针对多头检查顽疾，推行 “综合查一次” ，针对同一检查对象的多个事项，开展跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。四是数据筑藩篱，完善监督体系。逐步提高“无感化”监管比重，强化电子化采购平台数据归集与分析能力，对设置隐形门槛、围标串标等频发行为实施词条化抽查和实时监测，在减少对经营主体干扰的同时，实现监管精准高效。
二、以服务“匠心”破除政采“梗阻”
为有效规避办事推诿、资金拖延、职责不清这些让企业头疼的“中梗阻”，信阳市财政局配专员让事有人管，开通道让钱不拖沓，定规矩让人不推诿，把“堵点”变成“通点”，让企业真正感受到变化。一是架起服务连心桥。健全政府采购服务专员机制，在局内15个科室设立政府采购服务专员，延伸至市本级264个预算单位，构建“事前对接、事中跟踪、事后回访”的全生命周期服务体系。二是开通资金快车道。依托政府采购信息化平台，开通支付绿色通道，引导符合条件的项目及时提交支付申请，审核通过后立即启动资金拨付程序，确保1个工作日内支付到企业账户。三是筑牢制度防火墙。制定《信阳市财政局深入推进“破除中梗阻、提升软环境”专项行动实施方案》，将任务分解到科室，建立四维考核评价与刚性奖惩机制，强化督导，全力打造最优财政服务环境。出台《信阳市财政局关于制定内部控制操作规程的通知》，要求各科室“分事行权、分岗设权、分级授权”，破解单位内部职责不清、衔接不顺等问题。印发《信阳市财政局2026年领导干部学法用法优化营商环境工作方案》，聚焦财政核心职能，健全常态化学法机制，采用集中与自学等方式，重点学习新施行法律法规及财政履职相关法规，规范涉企服务，打造法治化营商环境。
三、以政策“春晖”滋养市场“新枝”
成本是企业的“负重”，份额是市场的“门票”，资金是发展的“血液”。市财政局打出“降本、扩额、提惠”三记组合拳，让中小微企业在政府采购中“有份儿、有劲儿、有奔头”。一是全面降低投标成本。全面取消政府采购项目招标文件费用、投标保证金、履约保证金等各类费用，降低企业交易成本，2025年已免收投标保证金、履约保证金项目264个、惠及1620家企业，免收投标保证金减少企业资金占用约6659万元，免履约保证金减少企业资金占用约4919万元。二是刚性预留采购份额。200万元以下的货物服务类采购项目、400万元以下的工程类采购项目，原则上全部预留给中小企业，超过上述金额且适宜由中小企业提供的，预留份额提高至60%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。三是提升价格评审优惠。货物服务类采购项目价格评审扣除优惠由原来的6%—10%提高到15%—20%。鼓励采购单位将预付或首付款比例由原来的40%提高至50%，对中小微企业首付或预付款比例由原来的60%提高至70%，进一步强化政府采购政策的支持力度，缓解了民营企业，特别是中小微企业的资金压力，增强了其参与市场竞争的能力。
