中共信阳市营商环境服务中心党组 关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2024年11月22日至2025年1月3日，市委第二巡察组对市营商环境服务中心党组进行了巡察。2025年2月21日，市委第二巡察组向市营商环境服务中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
市营商环境服务中心党组诚恳接受并全面认领市委第二巡察组巡察反馈的意见，坚持把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，迅速全面部署开展整改工作。
（一）提高思想认识，精心安排部署。反馈会后，市营商环境服务中心党组立即召开巡察反馈意见整改工作会，认真梳理巡察反馈意见，研究制定巡察整改工作方案，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，将巡察反馈的具体问题逐一明确责任领导、责任科室及时限要求。先后4次召开会议安排部署、压实责任、协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，进一步增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都见底清零。
（二）加强组织领导，明确责任分工。成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料、起草总结报告、跟踪督办等工作。根据整改工作方案要求，党组书记主动扛牢“第一责任人”责任，对整改落实工作负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领。各科室按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。
（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，坚持以问题为导向，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，细化进度要求，动态更新情况，实现挂账销号。同时，召开严禁违规吃喝以案促改暨巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题存在的根源，从思想上找准问题的症结所在，从根源上堵住产生问题的漏洞。
（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改以来，先后修订完善、制定出台市营商环境服务中心《“八小时以外”监督管理规定》《关于进一步严格落实过“紧日子”要求的十二条措施》《2025年党建工作要点》等制度文件，涵盖作风建设、组织建设、意识形态、资金管理、党风廉政等领域，进一步完善了制度体系，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。同时，狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。
截至2025年9月，巡察组反馈的4个方面12项问题31个具体问题，已完成整改29个。制定的31项整改措施，已完成29项，需经过一段时间完成整改的2个。巡察组移交的2件信访件，已为企业追回部分欠款，剩余欠款正在落实解决。
二、整改任务落实情况
（一）履行整改责任不到位，推动成果转化有差距
1.关于落实整改主体责任有偏差的问题。
整改情况：一是强化党组统筹领导。全面梳理2021、2022年度审计发现问题，依据政策落实、项目建设、制度执行等多个维度进行分类汇总，形成《审计整改问题工作台账》，并提交至中心党组会进行专题研究，进一步明确“党组统筹、分管包抓、部门落实”的三级责任体系，确保整改工作方向不偏、力度不减。二是强化审计成果运用。积极构建“问题整改+成果转化”双轨并行的推进模式，明确要求各责任单位以审计发现问题为切入点，扎实有序开展自查自纠，系统梳理问题清单，深入剖析问题根源，并形成问题整改和自查自纠工作报告，切实推动审计成果有效转化，助力被审计单位管理水平持续提升。
2.关于整改成效不明显的问题。
整改情况：一是强化组织领导。成立由市营商环境服务中心党组书记担任组长、分管领导任副组长、各职能部门负责人为成员的整改工作领导小组，明确职责分工，定期研究整改难点堵点，确保整改措施落实到位。二是召开专题会议。联合市委市政府督察局、市审计局召开2021-2022年营商环境审计整改工作专题推进会，逐一明确被审计单位的整改责任，细化分解问题至具体岗位和责任人，明确整改时限和验收标准，确保整改方向清晰、要求具体。三是强化跟踪督办。针对整改问题分类下发《督办通知书》，明确整改要求，实行闭环管理。目前，22项审计整改问题已完成12项，其中，市科技局奖补资金市级配套已拨付到位；市自然资源和规划局将“城市基础设施配套费征收”纳入工程建设项目审批告知承诺清单，不再作为工程规划许可证前置条件。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，落实上级决策部署有差距
3.关于学习贯彻党的创新理论不够入脑入心的问题。
问题1：政治理论学习未能走深走实。
整改情况：一是学习制度更加健全，组织保障有力有效。制定印发《2025年度党组理论学习中心组学习计划》，明确全年学习安排，严格落实每月至少开展1次集体学习的要求。同时，设立学习秘书，对每次学习的计划、资料、记录、发言材料等进行分类归档，并按时报送分管领导审核把关，确保学习过程可追溯、成果有体现。今年以来，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设等内容，开展理论学习中心组集中学习6次，专题研讨3次。二是学习内容更加聚焦，方式方法更加灵活多样。严格落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合市营商环境服务中心职能实际，深入推进“周四大学堂”常态化学习，采取“班子成员+中层干部+年轻干部”的方式，每次学习分别选取3名党员干部发言，目前已分期分批实现研讨发言全覆盖。同时，在完成市委规定学习动作的基础上，建立“第一时间传达、十日内全覆盖”机制，创新融入营商环境最新政策、党内法规制度等内容，确保习近平总书记重要讲话精神及时传达学习，为打造一流营商环境提供坚强政治保障。
问题2：学用结合不紧密。
整改情况：一是定期收集习近平总书记关于营商环境重要论述及重要指示批示精神。收集2017年以来习近平总书记关于营商环境的重要讲话75篇，并列入“第一议题”学习。强化法规政策学习，以“周四大学堂”为载体，每周学习研讨营商环境领域政策法规，组织开展《优化营商环境条例》集中学习3次，开展政策集中学习5次，印发学习资料自主学习8次。二是加强学用结合，贯彻国家、省、市关于优化营商环境工作的最新部署，经市政府常务会第87次会议、6月16日市委常委会议审议通过，出台《信阳市2025年优化营商环境工作方案》（信政办〔2025〕20号），明确了111条措施，截至2025年上半年已完成30项；印发信阳市2025年优化营商环境工作要点，围绕牵头部门职责制定了27条措施。三是加强任务落实。落实河南省营商环境综合配套改革，收集各市直单位省综合配套改革2025年一季度进展情况，涉及信阳70项内容目前已完成47项，持续推进23项，向各相关单位发送工作提醒函，督促加快综合配套改革落实。深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》（厅文〔2025〕10号），经市政府常务会议、市委常委会传达学习和部署落实，市营商环境服务中心对《意见》10条工作任务进行分解，建立工作台账，纳入市委市政府督查局督查范围。
4.关于落实意识形态责任制不扎实的问题。
问题1：党管意识形态思想树的不牢。
整改情况：一是强化思想认识，提高政治站位。中心党组严格按照要求每季度在党组会议上，分析研判当前季度涉检意识形态风险隐患，今年以来，召开专题会议研究意识形态工作2次，开展意识形态风险隐患排查2次，并根据工作安排及时向市委宣传部上报去年四季度、今年二季度营商环境领域意识形态工作风险隐患研判报告，确保了意识形态工作的稳步推进与及时反馈。二是落实主体责任，完善工作机制。制定《市营商环境服务中心2025年意识形态工作要点》，认真贯彻落实上级党委、政府关于意识形态工作的决策部署和指示精神，进一步加强和改进意识形态工作。三是加强组织领导，完善考核监督。将意识形态工作纳入领导班子年度工作总结和述廉述职述学重要内容，同时，作为民主生活会和组织生活会的重要议题，开展对照检查，深入查摆问题，推动切实整改，确保意识形态工作责任制落实到位。
问题2：风险隐患防控化解意识亟待加强。
整改情况：一是建立负面舆情监测机制。定期对接市委网信办，加强全市营商环境领域舆情风险监测，联合市委网信办起草信阳市一季度、二季度涉营商环境网上情况报告，印发《关于建立全市营商环境负面舆情报告制度的通知》，及时掌握营商环境舆情动态。二是完善舆情应急处置机制。印发《信阳市营商环境领域网络舆情分级预警和处置工作机制（试行）》，进一步完善舆情监测、研判、报告、转办等环节工作机制，全面提升舆情应对处置工作水平。问题3：宣传主阵地作用彰显不充分。
整改情况：一是拓展宣传渠道。开展“一县区一品牌”营商环境访谈活动，深入各县区挖掘特色亮点，拍摄制作10集系列访谈视频，全面展示各县区在营商环境优化方面的创新举措和成效。同时，对接信阳日报社对我市营商环境工作进行采编报道，多篇稿件在学习强国及信阳日报客户端等平台刊发。二是优化中心网站功能。研究制定《信阳市营商环境服务中心网站优化调整方案》，按照方案要求，对网站内容、网站功能、网站美化进行设计优化。增设“建议直通车”栏目，开通在线留言功能，增设“政务服务”及“信息公开”菜单，按照国家、省级、市级对营商环境政策进行分类刊发宣传，新增“办事指南”专栏，提供详细业务办理流程和操作指引，确保用户能够快速查询到所需信息。开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习贯彻党的二十大精神”等专栏入口，定期发布相关学习资料和解读文章，强化政策理论宣传引导。三是增强内容发布实用性。建立常态化更新机制，坚持工作日期间每天对网站、微信公众号内容进行更新发布，确保内容涵盖习近平总书记重要指示精神、营商环境政策法规、我市及省内外工作动态等信息。今年以来，网站及微信公众号分别累计更新483条、420条，确保平台信息及时、全面、准确。聚焦重点内容宣传，针对“项目一次不用跑”这一创新举措，以及2025年优化营商环境创新实践案例中涌现出的典型，在公众号上开设“项目一次不用跑县区实践录”“2025优化营商环境创新实践”等专栏，定期发布相关案例和经验分享，深入宣传推广先进经验，为优化营商环境提供有力的信息支持与实践示范。提升内容质量与传播效果，加强对发布内容的审核把关，确保信息的准确性和权威性。同时，通过撰写涉企执法“五步智治”、“我市常态化开展周一见政企恳谈会”、“信阳两案例成功入选2025年度中国产业营商环境标杆案例”等文章，制作政企恳谈会一图读懂，发布关于公布全市损害营商环境问题受理范围、投诉举报渠道的公告等，提升文章的吸引力和点击量。
5.关于深耕主责主业用心用情用力不足，以优化营商环境服务保障“两个更好”有差距的问题。
问题1：自身职能定位不够精准。
整改情况：一是精准定位中心职责，根据当前工作实际和发展需要，经市委编委同意，增设“数据应用科”作为内设机构，同时将原有的“信访事务科”更名为“投诉举报科”，进一步明确市营商环境服务中心承担统筹、协调、督促指导全市营商环境工作相关职责。二是聚焦中心职能，按照市委市政府决策部署，牵头成立了“营商中心”，由分管副市长定期召开“周一见”政企恳谈会，统筹解决企业诉求，扎实为企业办实事。截止目前，已累计组织恳谈会11期72场次，接待企业267家。问题2：助手作用发挥不够充分。
整改情况：一是强化调查研究。贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，围绕贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，聚焦信阳市营商环境存在的突出问题，谋划并制定了《市营商环境服务中心2025年调研工作计划》，采取“四不两直”方式扎实开展调研。2025年上半年，已开展了知识产权、富地燃气舆情、中心城区执法、市直单位指标走访、先进钢铁产业营商环境等5个重点专题调研，累计走访12家企业、23家市直单位。在深入调研基础上，着力做好调研“后半篇文章”，撰写《信阳市直部门营商环境指标走访调研报告》等4篇报告，对具有较高参考价值的报告，以《营商专报》形式直接呈送市委、市政府领导参阅。二是建立“周一见”营商环境议题定期报送工作制度。重点围绕各县区、市直各单位在营商环境指标提升、政策落实、要素保障、政务服务、投诉办理等方面收集议题。截至目前，已累计报送周一见议题12件。
问题3：营商主责履行不到位。
整改情况：一是组织开展了市直单位指标调研走访，对省评和季度监测整改问题实地“回头看”，督促整改落实到位。结合省评最新变化，对28个市级指标有关单位已全部走访完毕，形成了《信阳市直部门营商环境指标走访调研报告》。二是系统提升电子信息产业营商环境，加强研究剖析。通过形成《电子信息产业营商环境调研报告》，全面梳理了本地产业发展基础，绘制出清晰的电子信息产业链图谱，并深度剖析了产业在发展生态、配套设施、生产经营、专业服务、服务监管等五大关键领域存在的痛点堵点问题。基于此，提出了涵盖构建产业生态、加强基建配套、强化资源供给、优化专业服务、细化监管流程等五大方面共11条针对性工作建议。凝聚共识汇聚智慧。创新采用工作坊模式组织召开共识研讨会，邀请6家重点企业代表及15家市直单位分管领导、业务骨干共同参与，与会人员分为三个小组，每小组聚焦两个特定主题，以任务驱动为导向，紧密结合前期调研发现的问题短板及研究报告的深度分析，针对性地提出了一系列具有明确指向性和实操性的优化举措，现场回应解答企业问题诉求。转化成果健全体系。在前述扎实调研与广泛共识的基础上，聚焦核心问题与关键环节，研究制定了《电子信息产业高质量发展十条措施》，已明确交由产业链主单位市科技局依据《十条措施》制定具体落实方案，形成“调研诊断-共商对策-政策固化-执行落地”的完整闭环。
（三）纵深推进全面从严治党未能见底到边，单位严的基调氛围不够浓厚
6.关于责任落实有偏差的问题。
问题1：履行主体责任不够坚决。
整改情况：一是强化思想认识，落实主体责任。2025年3月，召开专题会议部署调度全市营商环境系统党风廉政建设及反腐败工作，党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥、督促指导，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作。上半年，召开党组会议研究全面从严治党暨党风廉政建设工作2次，领导班子讲廉洁党课2次，组织党员干部参观红色教育基地、廉政教育基地2次，举办主题党日活动6次，引导营商干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是完善责任清单，细化工作措施。针对2024年未完成的全面从严治党13项措施，建立了问题清单，逐一对照销号。制定并印发《信阳市营商环境服务中心党组全面从严治党主体责任清单（2025年）》，明确11个方面25项重点任务。层层签订《党风廉政建设责任书》，细化分解责任，推动压力传导至“末梢”。
问题2：党纪学习教育重形轻效。
整改情况：一是召开警示教育会，利用清明、“五一”节假日等重要时间节点，集体学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》，传达《河南省纪委监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题》《市纪委监委公开通报四起违反中央八项规定精神典型问题》文件精神，并观看《反腐为了人民》等专题警示教育片，作集体廉政谈话，为全体人员敲响了警钟，进一步增强纪律意识和拒腐防变能力。二是推进违规吃喝专项整治工作，利用党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习等机会，多次传达学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》精神；省委四个“十严禁”规定、河南省委常委会会议暨省委党的建设工作领导小组会议精神等；并观看视频《以理服人|权威专家独家解读中央八项规定精神》系列短视频，进一步增强市营商环境服务中心全体干部落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是召开以案促改会议，传达市领导讲话精神并再次传达中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅《公开通报李献林、叶金广等人违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题》等相关文件精神，通过真实鲜活的案例，深刻揭示了违反中央八项规定精神带来的严重后果，单位领导班子成员、科级及以下干部均作表态发言，确保全体干部充分认清违规吃喝问题的严重性，不出现一例违规吃喝等违反中央八项规定精神问题。同时，按照市委要求，市营商环境服务中心党组分别于6月9日召开严禁违规吃喝以案促改暨巡察整改专题民主生活会，7月2日召开案例警示思想交流会，进一步增强了领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。
问题3：监督管理宽松软。
整改情况：一是紧扣制度建设。市营商环境服务中心党组以完善机制、强化执行双轮驱动，重新修订《信阳市营商环境服务中心工作管理制度汇编》，坚持问题导向，进一步完善财务会审会签、值班管理、八小时之外监督、文件处理等基本制度。二是坚持作风建设。构建起全链条、常态化、长效化制度机制，扎实推进作风建设、正风肃纪与监督体系优化，将作风建设融入经常、抓在经常，推动服务效能与队伍作风持续向好；以“零容忍”态度健全正风肃纪常态化机制，通过制度约束与刚性执行，持续营造风清气正的政治生态。
7.关于执行财经纪律不严格的问题。
问题1：财务管理不规范。
整改情况：一是完善财务管理制度。已正式修订《信阳市营商环境服务中心财务管理规定》《信阳市营商环境服务中心财务会审会签制度》等制度规范，对原有制度进行全面梳理，完善支付前审查机制，规范资金审批流程，细化从申请、审核到批准的全链条操作步骤，明确资金支出的审批路径。对提出的缺少附件的项目，已组织补充完善验收单等相关附件，确保项目档案完整、闭环管理。二是提高财务人员素质。采购《行政事业单位财会人员必备通识》《2025政府收支分类科目》等书籍，加强财务人员财务基础知识和专业技能日常提升。鼓励财务人员参加会计专业技术资格考试，提高专业素质，目前通过全国会计专业技术中级资格考试1人。积极开展财务培训，组织全体财务人员参加市财政局组织的政府采购监管业务培训班、行政事业单位内部控制报告编报工作培训会，邀请市财政局采购科到中心实地进行政府采购培训。加强经验交流，中心经验丰富的财务人员与专业性较弱的人员加强沟通交流，在日常工作中探讨财务知识和工作经验。同时加强与财政局对口科室、其他单位同事的沟通交流，分享工作中的成功案例，解决实际操作中的问题。三是强化内部审计监督。制定并试行《信阳市营商环境服务中心内控机制》，明确了内部审计的职责、范围、程序和报告路径。主动接受市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组的监督指导，并及时向派驻纪检监察组进行“三重一大”涉及事项的报告。
问题2：项目管理问题较多。
整改情况：一是召开政府采购专题培训会。邀请市财政局政府采购科人员对市营商环境服务中心全体人员进行授课指导，聚焦优化营商环境、提升采购透明度、保障公平竞争等关键领域，系统解读了政府采购政策法规体系、规范操作流程，并对实践中的常见问题进行了深入剖析。市营商环境服务中心全体人员深刻认识到规范政府采购行为对优化营商环境的重要意义切实将学习成果内化为思想自觉、外化为行动自觉。二是全面自查整改。重点围绕《关于印发信阳市政府采购采购人内控制度编制指引的通知》《信阳市政府采购营商环境优化采购人手册》等8个核心文件，针对巡察中指出的共性问题和薄弱环节，进一步健全内控机制，优化工作流程，堵塞管理漏洞，持续提升市营商环境服务中心政府采购工作的规范化、精细化水平。
问题3：资产管理不规范。
整改情况：一是加强资产信息化管理。已开设河南省国资系统固定资产账户，并根据规定，及时在系统内进行固定资产业务处理，同时每月进行资产月报报告。二是进行固定资产全面清查登记。已正式修订《信阳市营商环境服务中心固定资产管理制度》，完善固定资产管理机制，2025年6月，在办公地点变动后，已再次对固定资产进行全面清查，确保账实相符。
8.关于落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题时有发生的问题。
问题1：公务接待管理不规范。
整改情况：一是提升资金管理规范化水平。严格执行接待费报销“三单一函一票”制度，有效堵塞了资金管理漏洞，资金使用绩效得到切实提高，单位资金运行始终保持健康稳定状态，为各项工作开展提供了坚实的资金保障。二是提高报销频率。严格落实每季度至少报销一次的要求，成功杜绝了长期挂账现象，确保了财务账目清晰、准确，及时反映了单位的财务收支情况，提升了财务管理的规范性和时效性。目前已支付2024年会议费、接待费共1.4万。
问题2：过“紧日子”思想树的不牢。
整改情况：一是制定出台《市营商环境服务中心习惯过紧日子若干措施》，精准压减非刚性、非急需、不合理开支，如：2025年财政预算整体项目经费压减26.2万元，会议费、接待费均各压减1万元。二是充分发挥视频会议系统作用，切实减少基层负担，如：2024年开展28期“营商大讲堂”培训活动，线上线下累计参加培训600余人次；2025年召开线上全市营商环境系统DeepSeek专题讲座培训会；召开线上信阳市营商环境一体化综合服务平台培训会等。
问题3：形式主义、官僚主义整治不彻底。
整改情况：一是印发《关于废止部分文件的通知》，集中清理废止不符合当前工作实际的《关于印发<信阳市优化营商环境重点领域工作专班>的通知》（信营商〔2022〕6号）文件，并对已完成任务的2023年度省评工作专班予以撤销摘牌。加强形式主义问题剖析，梳理形成负面典型案例材料，通过召开党组（扩大）会议组织传达学习，并安排领导班子成员进行专题研讨发言。二是取消《营商环境工作周报》等重形式、轻实效的文件编撰工作，并降低向县区收取工作总结和台账的频率，切实减轻基层负担。对周报形式作出针对性调整。根据巡察建议，摒弃了以往常规的周报模式，转而采用更具针对性的营商专报、信息专报等形式。上半年以来，编发的7期营商专报被市委、市政府领导批示。同时，结合“周一见”政企恳谈会的每周运行情况，撰写工作简报，为市委市政府决策提供有价值的参考依据，助力优化营商环境相关工作有序推进。三是整治形式主义为基层减负。落实“短实新”文风的相关规范，加强内部文件审核，对不符合“短实新”要求的文件进行退改，压缩背景阐述和指导原则篇幅，如，对《信阳市2025年优化营商环境工作方案》指导思想、工作背景、工作目标等内容进行精简，确保改革任务核心主体内容占比超80%。在文件起草前，对文件的必要性进行严格审查，避免不必要的文件印发，今年以来向县区发文数量同比降低66.7%。
9.关于主动服务意识不强，企业满意度持续走低的问题。
问题1：问题诉求收集不全面。
整改情况：一是建立健全投诉举报渠道。聚焦企业群众诉求“接得快、办得好、有回音”目标，构建“横向到边、纵向到底”的立体化投诉举报体系。强化机构保障，积极推动设立市营商环境服务中心投诉举报科（内设机构），目前市委编办已正式批复成立，并新增 5名编制，充实专业化处理力量。拓宽受理途径，公布市县两级18个渠道52种投诉方式，明确了营商环境投诉受理的7种情形、不予受理的11种情形，为企业群众提供清晰、便捷的投诉指引。深化诉源分析，依托营商环境一体化系统，构建跨平台数据归集体系，将河南省营商环境投诉举报平台、12345 营商专线等渠道企业诉求数据进行全面整合与深度梳理。截至目前，已累计向市委市政府呈送4期《信阳市企业诉求监测分析报告》，共收集企业诉求 11571件，纳入监测企业诉求8246 件，通过动态研判锁定高频热点问题71个，有2期专报被市委市政府领导关注签批。二是加强营商环境监督员管理。修订监督员管理办法，将积极参加活动、提供高质量意见建议和问题线索作为监督员履职评议的重要内容和下届连续聘任的重要依据。开展监督员座谈会，对监督员提出的问题建立台账，督促职能部门落实。有序组织监督员参与到涉企执法调研活动中，在调研过程中，向监督员中的企业代表发放精心设计的问卷，围绕执法部门的执法频次、执法规范性、执法态度以及执法效果等关键方面进行调查。邀请监督员参加2025年全市优化营商环境工作会议；在违规吃喝专项整治行动中，针对营商中心党组违规吃喝方面以及营商环境建设工作征求监督员意见建议；组织监督员参与全市“周一见”政企恳谈会，助力政府部门精准施策，切实解决企业发展过程中的实际困难。
问题2：推动解决企业诉求不彻底。
整改情况：一是持续完善“信阳市营商环境一体化综合服务平台”惠企政策模块建设。目前政策库已归集国家、省、市三级政策共计5385条（其中国家级2902条、省级1610条、市级338条），并细分为地方规划、科技创新、人才服务、绿色发展、监管执法、产业扶持、财税金融、政务服务、国际贸易等九大类型。为精准掌握政策落地实效，收集梳理了市直各单位在科技奖补（含高质量发展专项资金支持）、满负荷生产和不停工补贴、消费补贴、减税降费等六类重点政策的落实情况。全面开展自查自纠，印发《关于报送落实惠企利企政策自查自纠工作台账的通知》，对市发改委、市财政局等22家单位同步开展自查自纠，要求各单位深入排查政策落实过程中的堵点、难点问题。截至目前，累计收到各单位自查问题11项，推动整改3项。二是开展营商环境专项整治。围绕解决企业群众身边不正之风和腐败问题、推动惠企利企政策落地，研究制定《2025年集中整治营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题实施方案》《关于报送落实惠企利企政策自查自纠工作台账的通知》，聚焦企业办事堵点、政策落实难点等核心关切，细化各部门责任分工，启动企业问题线索收集工作。截至目前，已累计收集各类问题线索46件，均已按程序移交派驻纪检组处置，确保线索闭环管理。三是着力化解企业诉求。以“接诉即办、快办快结、办实办好”为目标，构建营商环境投诉举报办理闭环工作体系。截至目前，累计收到投诉401件，帮助企业追回欠款3.46亿元，达成协议还款0.98亿元。四是持续推进“扫码入企”。在全市范围内全面推行“扫码入企”工作机制，构建“事前报备-扫码核验-事中留痕-事后评价”的全链条闭环管理体系。累计为全市8.97万家企业赋码，采集扫码数据4.48万条，全市累计行政检查较2024年同期减少18.57%，行政处罚同比减少67%。
问题3：成果转化不充分。
整改情况：一是规范处置流程。制定《营商环境投诉举报流程图》《一图读懂营商环境投诉举报》，明确“受理登记—分类分级—限时转办—跟踪督办—回访评价”五大环节，健全营商环境投诉举报闭环处理机制。二是加强线索移交。针对推诿扯皮、久拖不决、逾期不办等情形，定期向市纪委监委抄送，由其对相关作风效能问题监督问效。截至目前，已累计向市纪委监委移交案件203件。三是强化协调联动。深化与市中级法院、市司法局的沟通协作，督促相关职能部门出台措施，着力破解“立案难、执行难、违规执法”等难题。市中级人民法院、市司法局已相继出台《信阳市中级人民法院关于落实律师座谈会意见建议的分工方案》《信阳市规范涉企行政检查实施方案》。
（四）落实新时代党的组织路线不扎实，党建引领作用彰显不充分
10.关于党组领导核心作用彰显不充分的问题。
问题1：班子自身建设有差距。
整改情况：一是加强政策法规学习。班子成员带头，采用集中学习和个人自学的方式，及时跟进学习习近平总书记关于优化营商环境工作的系列讲话和重要指示批示精神，收集整理中央、省有关营商环境工作的政策法规，编印《中央、省政策法规汇编》，分指标分领域加强学习研究。目前已利用“周四大学堂”组织开展《优化营商环境条例》集中学习3次，开展政策集中学习5次，印发学习资料自主学习8次。二是探索产业营商环境。以电子信息产业为试点，开展产业营商环境研究，实地访谈13家电子信息企业，厘清我市电子信息产业发展现状和企业需求，梳理企业关切的产业链供给、惠企政策等 19 类、135 条问题。建立电子信息产业营商环境指标体系，覆盖基础设施、服务监管等方面企业需求 36 项，研究优化建议 13 条。三是主动定期向市政府汇报全市营商环境工作。2025年市政府常务会议研究3次营商环境工作。
问题2：落实民主集中制不严格。
整改情况：全面摸排资金使用超过1万元、须上会研究的支出项目，对未按规定上会研究的倒查原因，并重新组织上会审定。制定并严格落实《市营商环境服务中心党组议事规则》，对会议程序、内容等进行规范，提前收集上会议题，充分征求领导班子成员相关意见，确保发生任何违规违纪现象。2025年共召开党组（扩大）会10次，研究巡察整改、党风廉政建设、违规吃喝等专题会议9次。
问题3：党内政治生活不严肃。
整改情况：一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内政治生活基本规范，指定1名党员记录党组会议记录，严格控制党组会参会范围，并将党组研究事项与行政、业务会研究事项区分开来。同时，严格落实末位发言制，相关业务人员仅列席会议不参与决策表决。二是严格落实双重组织生活制度，2025年2月27日召开2024年度民主生活会，2025年6月9日召开严禁违规吃喝以案促改暨巡察整改专题民主生活会，2025年3月31日召开组织生活会。
11.关于干部队伍建设有短板的问题。
问题1：选人用人不规范。
整改情况：主要领导以身作则带头学，深刻理解、全面把握《党政领导干部选拔任用工作条例》、《加强干部选拔任用工作监督意见》等法律制度的内容和要求，坚持做到学深、学透、学扎实。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在具体工作中严格按照动议、酝酿、考察、任职、回避制度等相关条例执行。
问题2：人才队伍梯次搭配不合理。
整改情况：正与市人社局沟通起草《市营商环境服务中心岗位方案》，同时经市委编委同意，2025年5月市委编办增加市营商环境服务中心5名编制，已于2025年10月面向基层工作人员进行公开招聘，进一步提高干部队伍专业化水平。对身兼数职干部，重新调整工作职责，要求专人负责财务、党建、人事等工作。
问题3：教育培养有不足。
整改情况：制定出台《市营商环境服务中心干部素质专项提升培训活动方案》，以提高年轻干部综合人才素质为目标，邀请市财政局、相关专家进行专题授课；特别是主要领导亲自带领相关科室人员逐字逐句修改《2025年择优选调在职在编人员方案》《2024年10-12月信阳市企业诉求监测分析报告》等重要汇报材料，进一步拓宽年轻干部工作视野。主动配合市委组织部，于2025年5月8日—16日，在市委党校举办“优化营商环境”研究专题培训班。同时，按照市委统一部署，安排1名党员干部担任固始县番城街道学堂社区驻村第一书记，进一步推动乡村振兴工作，加快提升党员干部基层治理水平。
12.关于基层党组织功能作用不突出的问题。
问题1：党建责任制落实不到位。
整改情况：一是领导班子严格落实“一岗双责”制度，明确专人负责党建工作，每月初召开支委会，研究当月重点工作，制定每月党建工作安排。召开党组会专题研究党建与业务融合、意识形态工作。印发《2025年党建工作要点》，明确“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”五大工程19项具体任务。二是持续推动党建与业务工作同频共振，构建“党建+改革”“党建+监测”“党建+服务”机制，结合我市实际和特色制定出台了《信阳市2025年优化营商环境工作方案》，推出17个方面111项年度改革举措；运用营商环境一体化综合服务平台，实现976项重点改革任务无感监测；常态化组织开展“周一见”政企恳谈会，定期举办政企面对面座谈；组织各县区开展“一次不用跑”活动，为全市700余个项目配备了304名首席管家和306名行业服务官。同时，结合“我为群众办实事”实践活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织市营商环境服务中心党员干部深入社区一线，了解群众急难愁盼问题，重点围绕环境整治、便民服务、困难帮扶等方面开展志愿服务，实现“联建共建+民生服务”深度融合，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
问题2：落实组织生活制度不具体。
整改情况：一是严格落实组织生活制度。2025年按要求召开2次党员大会、5次支委会，研究赵那路同志列为发展对象、2024年度组织生活会和民主评议党员及贯彻中央八项规定精神学习教育等事项。二是领导带头讲党课。领导班子成员紧密结合市营商环境服务中心实际，围绕“四个讲”主题，轮流讲主题党课，深入阐释中央八项规定精神的精髓要义和时代价值；6月12日，党支部书记围绕习近平总书记关于机关党建的重要论述、党支部工作职责授课；6月29日，主要负责同志以“优环境 强治理 聚力协同促发展”为题为金安社区人员做专题党课。三是主题党日活动丰富多彩。按照“一月一主题”的要求，2025年分别围绕慰问困难党员群众、“家庭家教家风”、全民国家安全教育日等主题举办了6次主题党日活动。
问题3：党支部规范化建设水平不高。
整改措施：一是严格贯彻落实《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法》，按月收缴党费，并及时上缴上级机关，目前已上缴2025年前2季度党费993元。二是多次组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照规定流程培养3名入党积极分子，并积极争取入党名额，2025年共培养2名党员发展对象。三是建设党员活动室，依据现有资源，严格按照中央八项规定相关要求，对办公用房进行维修改造，充分发挥党建阵地作用，营造浓厚党建氛围。
三、下一步整改工作安排
市营商环境服务中心党组将以巡视整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，提高认识，把党的政治建设摆在首位，以“马上就办、真抓实干”的优良作风，推动新时代营商环境工作高质量发展。
（一）进一步提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学深悟透上下更大功夫，引导全体人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中，确保中央、省、市委工作部署要求不折不扣落到实处。
（二）进一步压紧压实责任。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务来落实，对已经取得阶段性成效的事项，适时进行“回头看”，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮；对尚未完成整改的事项，坚持一抓到底，加大督促检查力度，强化督查问责，坚决完成整改任务，务求取得实效。
（三）进一步提升干部水平。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，进一步发挥绩效考评“指挥棒”作用，加大年轻干部选拔任用力度，着力优化干部队伍结构，激发干部队伍活力，引导广大党员干部把精力聚焦到担当作为、干事创业上来。
（四）进一步用好巡察成果。以巡察整改为抓手，切实将巡察整改与贯彻中央八项规定精神学习教育活动结合起来，全面查找解决领导班子和全体党员干部工作中的突出问题，进一步建立完善制度机制，努力织牢织密制度笼子，彻底堵塞滋生问题漏洞。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反馈。联系电话：0376-6221121；电子邮箱：xysyshjzx@126.com；邮政信箱：信阳市羊山新区新七大道百花之声南一区四楼，邮政编码：464000。
2025年10月31日
