当“两个更好”的殷殷嘱托遇见高质量发展的时代强音，信阳，这座充满活力的豫南名城，正以刀刃向内的改革勇气和敢为人先的创新智慧，在优化营商环境的道路上笃行实干。2026年上半年，信阳聚焦经营主体关切，以制度创新为核心，以数字赋能为驱动，推出了一批叫得响、立得住、可推广的改革举措。从信用体系的深度构建到政务服务的智慧升级，从政府采购的全链优化到民生服务的细微关怀，十二个首批创新实践案例，如同十二颗珍珠，串联起信阳打造一流营商环境的坚实足迹。
固本强基，以“信”筑基打造发展“新磁场”
信用，是市场经济的基石，更是城市最宝贵的无形资产。信阳深谙此道，将信用体系建设作为优化营商环境的“先手棋”，通过构建一体化融资信用服务体系，成功打通了信用信息向信贷资金转化的“最后一公里”。
市发改委牵头打造的融资信用服务平台，不仅归集了海量涉企信用信息，更创新性地与金融机构联合建立预授信模型，实现了“数据不出域、模型本地化”，在保障数据安全的前提下，让“信用数据流”高效转化为“信贷资金流”。截至目前，平台已入驻并实名认证企业和个体工商户10.26万户，累计发放贷款516.75亿元，绿色贷款余额达397.61亿元，增速23.43%，余额和增速均位居全省第一方阵，为实体经济特别是中小微企业送去了“及时雨”。
信用的价值不仅体现在融资便利上，更延伸至园区治理的“神经末梢”。罗山县创新打造的“信用园区”新样板，为园区企业建立动态“电子信用档案”和“一企一码”，将信用监管与合同履约数智监管相结合，实现了从“事后惩戒”向“事前预防”的转变。通过信用分级分类监管，对守信企业“无事不扰”，涉企行政检查抽检比例平均压减70%，不仅降低了企业制度性交易成本，更营造了“守信者一路绿灯”的良好生态。截至目前，已帮助54家企业获得银行授信2.5亿元，其中纯信用贷款2171万元。而浉河区则以“信用+”工程为抓手，将信用建设与信阳毛尖全产业链、社区治理深度融合，2026年以来新增涉茶融资贷款约1380笔、3.68亿元，让“信用有价、守信有益”成为全社会的共识，为特色产业高质量发展和基层社会治理提供了“信用方案”。
数智驱动，以“智”提质重塑服务“新范式”
在数字化浪潮席卷各行各业的今天，信阳市抢抓机遇，将数字技术深度融入政务服务和城市治理的血脉，打造出一系列“好办快办”的智慧场景。
市政务大数据中心率先引入AI大模型技术，以本地IP“山哥茶妹”为形象，推出了“政务数字人”，通过自然语言交互，为企业群众提供7×24小时的智能导办、表单预填和材料预审服务。智能审批系统的应用，更是将预审时长从1小时以上压缩至5分钟以内，实现了从“人工审查”到“智能审批”的跨越，让“指尖办、家中办”成为政务服务的新常态。
数字赋能的触角同样延伸至教育、企业服务等各个领域。市教育体育局全域深化智慧教育平台应用，创新“三阶九步”备课模式和“双师课堂”，覆盖全市1681所学校，惠及79.7万师生，有效破解了乡村学校“开不齐课、开不好课”的难题，以教育公平筑牢了营商环境的民生根基。潢川县打造的“潢企通”智慧治理平台，集政策直达、诉求响应、执法监管于一体，归集县域内超1.2万家经营主体信息，通过“政策计算器”实现政策的精准推送，企业政策查询时间缩短70%；通过“企业二维码”实现诉求的“码上响应”，企业诉求办结率达100%。息县财政局则利用AI模型对政府采购需求方案进行语义分析和最优融合，从源头上规避了倾向性条款，采购公告咨询量降低36.55%，质疑投诉数量同比下降40%，首次招标成功率达100%，让政府采购更加公平透明。
标准引领，以“制”增效激发改革“源动力”
改革的深入推进不仅需要敢闯敢试的勇气，更需要制度化定力和标准化规范的保驾护航。信阳坚持用制度固化成果，以标准引领效能，不断激发高质量发展的内生动力。
信阳市行政审批和政务信息管理局在全省率先制定《乡镇（街道）便民服务中心相对集中行政审批服务工作规范》，以“一枚印章管审批服务”破局，推动人员、事项、印章“三个集中”，将办事环节减少50%、材料精简60%、时限压缩90%，彻底解决了乡镇行政审批服务“碎片化”难题，让群众和企业在家门口就能享受到标准化、规范化的政务服务。这一地方标准的出台，不仅为河南省基层政务服务改革提供了“信阳样板”，更彰显了信阳以制度创新固化改革成果的决心。
在政府采购领域，市财政局以“服务专员制”和“支付绿色通道”为抓手，构建起全周期、高效率的服务体系。全省首创的政府采购支付绿色通道，确保符合条件的项目在1个工作日内完成支付，累计支付3.16亿元，极大地加速了企业资金回笼。同时，通过出台一系列扶持中小企业的政策措施，2025年中小微企业合同金额占比达89.87%，切实为中小企业纾困解难，激发了经营主体的活力。
光山县城市管理局则以“破界融网”的勇气，创新推出“打通边界的‘一米管’”服务，主动延伸供水服务边界，企业接水综合成本下降70%以上，2025年相关企业项目合计少破路1.78公里，节约市政道路修复资金34.38万元，实现了企业用水接入的“零费用、零等待”。
协同联动，以“合”聚力打通跨域“新通道”
开放与合作是发展的必由之路，也是提升区域竞争力的关键一招。信阳打破地域壁垒，强化内外联动，在跨区域协同中拓展出广阔的发展空间。
市发改委立足融入服务全国统一大市场建设，在全省率先与苏州及鄂豫皖周边7市建立“1+7”信用修复合作机制，实现了信用修复的“异地帮办、企业免跑”。通过“双书同达”和“期满即修复”等主动服务机制，已累计完成对5962条新增行政处罚信息的主动告知提醒，帮助企业高效完成修复1276条，批量修复跨省行政处罚信息90余条，帮助50余家企业退出高频失信名单，有效降低了企业跨区域经营的制度性成本。这一跨区域的协同联动，不仅彰显了信阳开放包容的城市品格，更为企业跨区域经营提供了实实在在的便利。
市总工会创新举办的“劳模工匠直播技能竞赛”，将数字经济与乡村振兴紧密结合，通过“以赛促学、以赛促用”，培育了一批懂电商、会直播的复合型劳模工匠队伍，建成劳模工匠直播间38个，累计直播3500余场，实现销售额近5亿元，惠及群众25.5万余人次。这一举措不仅为信阳特色农产品插上了“数字翅膀”，更展现了新时代劳模工匠的风采。
十二个案例，每一项都来自一线实践。它们没有惊天动地的口号，有的只是一个环节一个环节的优化、一个堵点一个堵点的疏通。信阳的营商环境改革，正是靠这些扎扎实实的“小切口”，一步步撬动市场活力的“大变化”。
营商环境没有最好，只有更好。这十二个案例不是终点，而是新的起点。下一步，信阳市将继续盯住企业群众的“急难愁盼”，把已经证明行之有效的做法固化下来、推广开去，让更多经营主体在信阳这片热土上，办事更顺心、经营更安心、发展更有信心。
