全省首创“财政支付绿色通道” 为政府采购资金支付保驾护航
一、背景介绍
中共中央政治局分析研究当前经济形势指出，经济运行总体平稳、稳中有进，同时指出，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，要抓住重点、主动作为，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。目前，全省财政出现了收支双降的情况，财政收支矛盾凸显，如遇大额支出或预算单位拥堵支出，不得不采取缓支、限支、甚至停止支付的紧急措施，一定程度上影响了资金支付进度，降低了企业满意度。同时，市直预算单位中还存在对政府采购资金来源不重视、与财政部门沟通不畅等问题，导致财政部门无法准确把握政府采购资金支付进度的情况，不能及时高效调配财政资金，也在一定程度上增加了支付困难程度。为深入贯彻落实省、市优化营商环境工作决策部署，切实解决政府采购项目资金支付慢、支付难这一痛点问题，市财政局在充分调研并结合财政工作实际的基础上，多次邀请采购单位、中标企业召开专项座谈会，查找支付堵点、优化支付环节、提高支付效率，研究推出了“持续优化政府采购营商环境‘春风行动’（2024版）”工作计划，在全省首创财政支付绿色通道，为政府采购资金支付保驾护航。
二、主要做法
（一）强化部门联动，健全链条管理。今年以来，围绕政府采购项目精准管理，打造政府采购全过程服务链条，实现“事前—事中—事后”全生命周期服务，市财政局建立了“服务专员制度”，分别在采购单位和市财政局设立政府采购服务专员，专人专职负责对接政府采购工作，打通部门壁垒，“一对一”精准实现业务对接。财政部门服务专员通过建立政府采购项目台账，精准掌握合同内容，了解合同执行进度，同时与采购单位和中标企业建立双向沟通机制，强化三方联动互通，共同推动政府采购活动顺利进行。
（二）精准核查项目，加快财政支付。市财政局每月定期向部门预算单位和企业同时推送“政府采购项目支付绿色通道申请”，同时，要求各服务专员梳理汇总政府采购项目执行进度，对达到支付条件的政府采购项目进行摸底核查，主动催促采购单位及时申报，履约验收完毕且符合条件的当月可直接进入财政支付绿色通道，由财政部门优先保障支出，确保在采购单位发起支付申请后，1个工作日内支付到企业账户，真正实现即申即办，让企业感受财政支付速度。
（三）压实主体责任，确保工作实效。首先，压实采购人主体责任，依托信阳市营商办考评办法，对各采购单位进行评价打分，督促其按照采购合同约定，及时组织履约验收，提交支付申请。其次提升采购单位业务水平，通过组织开展政府采购业务培训会，对采购单位进行采购政策、采购流程培训，确保采购单位熟知政府采购业务流程，截止目前，市财政局已组织开展政府采购业务培训会六期，基本实现政府采购单位全覆盖。同时，对实际工作中遇到的具体问题，采取“一对一”现场指导，及时解决疑难问题，让政府采购活动更规范，采购效率更高效，支付渠道更畅通。
三、工作成效
自2024年4月政府采购支付绿色通道开通以来，信阳市财政局向采购单位和企业共推送七期支付绿色通道，累计发起支付申请172笔，总金额12807万元，实际完成支付172笔，支付总金额12807万元，支付率达到100%，大大提升了财政支付效率，解决了多年以来政府采购资金支付慢、支付难的老大难问题。同时，财政部门服务专员对支付完成的中标企业进行回访，确保每一笔支付精准到账，并收集对政府采购工作改进的意见建议，为下一步工作推动明确方向，获得了采购单位和中标企业的一致好评。
四、经验启示
（一）定期推送，形成常态化工作机制。每月20日前按时推送支付绿色通道，财政部门通过政府采购项目台账实时掌握项目执行进度，对履约验收完成的项目，主动督促采购单位及时申报，财政部门汇总审核，形成常态化工作机制，充分调动采购单位的积极性。
（二）简化流程，减轻采购主体负担。充分运用信息化监管平台和政府采购项目台账，由财政部门对完成履约验收备案的项目进行初步筛选，主动对接采购单位核查汇总，符合支付条件的项目通知采购单位统一申请，财政部门统一支付，支付绿色通道全程紧抓初步筛选、核查汇总、统一支付三个关键关节，进一步简化工作流程，让数据“多跑路”，企业“少跑腿”。
（三）提前谋划，统筹调配财政资金。财政部门每月提前汇总绿色支付通道申请，根据当月需支付资金总量，提前谋划，统筹调配财政资金，优先保障政府采购项目支出。符合条件的政府采购项目直接进入支付绿色通道，确保采购单位提交申请后，1个工作日内支付到企业账户，切实解决支付难、支付慢的问题。
（四）主动作为，提升市场主体满意度。财政部门积极树立服务企业、服务群众意识，在政府采购项目中标后，借助短信云平台精准推送惠企政策清单；在项目执行过程中，密切关注项目执行情况，主动搭起采购单位和中标企业的沟通桥梁；项目支付完成后，及时进行跟踪回访，确保精准支付，以积极靠前的主动服务赢得企业的满意度。
