创新打造“产业营商服务厅”，助力政务 服务从“便捷”向“增值”升级
一、背景介绍
为进一步解决企业生产经营、发展壮大过程中的堵点难点问题，依据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》国发〔2024〕3号文件要求，推动政务服务从标准化、便利化、规范化向增值化、集成化全面升级，持续提升政府服务力，打造最优营商环境，新县聚焦装备制造、生物医药、文旅研学三大支柱产业，高标准建设“产业营商服务厅”，助力企业高质量发展。
二、主要做法
（一）打造“一站式”审批服务模块，推动涉企服务集成便捷。按照“1+3+3+6”的服务体系，调整优化新县政务服务中心大厅布局，建设1个500㎡“产业营商服务厅”，设置常设咨询区和增值服务区，结合新县装备制造、生物医药、文旅研学三大支柱产业，分类设置3个“一链通办”服务专窗，会商洽谈、联审联批、自助服务3个功能区以及人才、金融、科创、法律、土地、惠企政策6个增值服务平台，为企业提供惠企政策咨询、涉审批事项办事指引、产业要素基础情况告知、产业链生态信息提供、企业投诉受理等服务。依托新县惠企服务平台，开发产业营商一站式服务模块、产业发展生态服务模块、企业诉求管理模块3个功能模块，打造政务服务、政策送达、产业发展、产业链服务、产业效益分析、企业走访6类“一站式”业务场景应用，破解涉企事项跑“多门”、上“多网”等问题。同时，以“产业营商服务厅”为龙头，在有条件的乡镇（街道）、园区、产业等拓展服务站（专窗），构建一体协同的产业营商服务体系。
（二）打造“全链条”审批服务模块，确保涉企服务能级提升。以产业发展全链服务为抓手，围绕产业发展全生命周期涉及的行政审批事项、产业要素、市县两级产业支持政策等信息进行梳理，公布文旅研学、生物医药、装备制造三个“服务清单”共335个服务事项。归集企业关注度高、需求量大、关联度强的服务事项，围绕企业全生命周期，拓展产业上中下游服务场景，并按“高效办成一件事”对多个涉审事项进行并联，全方位提升“产业营商服务厅”涉企服务能力。
（三）打造“多元化”增值服务模块，拓展涉企服务全域覆盖。“产业营商服务厅”在优化提升基本政务服务基础上，聚焦人才、金融、科创、政策、法律、诉求等涉企服务重点领域，为企业提供478项更广范围、更深层次的全周期衍生服务，进一步拓展产业服务的广度和深度。按照“企业吹哨、部门报到”的方式，建立联席预约机制，由三大主导产业分管部门首席服务官牵头，召集相关部门协调解决企业反映的办事堵点、业务撮合、要素保障、项目建设以及生产经营方面的问题和困难。
（四）打造“全闭环”机制服务模块，保障涉企服务高效运行。制定“产业营商服务厅”《窗口工作流程》、《“首席服务官”制度实施方案》、《联席会议制度》、《帮办代办制度》运行制度，为窗口工作提供有效保障。建立问题解决、信息更新和线上线下协同机制，每周召开小组会，就企业发展中面临的困难、产业营商环境服务实体运行中遇到的问题进行解决路径的研究，明确各类服务信息更新的频次、主体，确保企业能够及时了解最新动态，保障涉企服务线上线下一体化，推动线上线下业务有效衔接，形成问题处置闭环，实现企业需求“一个口子”受理、流转、督办、反馈。
三、工作成效
新县建设完成500㎡“产业营商服务厅”，设置3大产业“一链通办”服务专窗，采取“帮代办、跨域办、集成办、免申办”模式，促进企业办事“只进一厅”；线上打造政务服务、政策送达、产业发展、产业链服务、产业效益分析等一站式业务应用场景平台，推动涉企事项“一网通办”；印发公布《新县市场监管局企业行政合规指导清单（第一批）》，清单内容包括54项行政合规指导事项，引导企业将合规意识融入生产、经营、决策、管理各环节，不断提升企业风险防范能力；“产业营商服务厅”运行过程中已帮助企业协调解决各类问题200多个,问题解决率、企业满意率达100%。
四、经验启示
一是树立“三全”服务理念，创新提供一站式集成服务。以企业全生命周期、全产业链、全方位服务为核心，以“高效办成一件事”为牵引，聚焦人才、金融、科创、政策、法律、诉求等涉企服务重点领域，梳理完善企业全生命周期政务服务清单、企业全生命周期增值服务清单，建设支柱产业“一链通办”专窗，选派企业首席服务官“一对一”“面对面”服务，推进组织变革重塑，对接企业发展需求，整合政府职能部门力量，撬动社会公共资源实现增值化、集成化企业服务创新举措。
二是积极转变服务思想，构建优质政务服务生态。紧密结合当地产业特色，积极转变政府职能，拓宽服务覆盖面，整合各部门、企业及社会资源，切实推进“高效办成一件事”举措。通过将增值服务深度融合到企业生产经营过程中，政府从企业需求出发，由“政府提供什么”转变为“企业需要什么”，全力构建涵盖全链条、全要素、全周期、全天候的高效优质政务服务生态，进一步提升产业发展的服务水平和效能。
