创新赋“码”保护机制 打造更优营商环境

           一、背景介绍

    赋“码”入企、一“码”护商工作是罗山县全力打造“六最”营商环境的一项重要举措，依据《信阳市企业赋“码”保护机制实施方案》（信办明电〔2023〕45号）精神，充分运用互联网、大数据等手段，创新推出四大机制，并通过赋码“全覆盖”、过程“可回溯”、结果“真运用”运行机制，助推各层级、各领域更加规范高效开展入企考察调研、执法检查等公务活动，让“企业办事无忧、政府无事不扰”落到实处，更好地为全县经济社会高质量发展保驾护航。
二、主要做法
（一）搭建“一码直达”的创新监管机制。罗山县在落实全市“企业无扰日”基础上，探索建立完善赋“码”入企、一“码”护商保护机制，创新搭建罗山县营商环境投诉举报“一码直达”平台，公职人员在入企过程中若存在服务不到位、执法不规范等问题，企业可通过投诉举报“一码直达”扫码进行评价、举报，县营商环境投诉举报中心通过实时分析企业评价及涉企检查内容，构建涉企过程“全景图”，全力打造“执法报备、扫码入企、事后评价”的涉企公务行为运行新模式。
（二）推广全面覆盖与精准赋码机制。赋“码”入企、一“码”护商工作覆盖全县各执法部门开展监管执法、调研指导等入企公务活动，在推行赋“码”入企、一“码”护商机制时，采取了从重点企业先行试用到全县企业逐步扩面覆盖的策略，确保了机制的稳步推广和高效实施。该项工作启动以来，实现入企过程全透明和可回溯，推动公务入企行为更加规范高效，有效避免多头执法、重复检查，切实为企减压赋能，构建起“事前备案、扫码入企、企业评价”全流程闭环式管理格局。
（三）强化多维度宣传与培训示范机制。一是强化宣传引领，先后制作多期赋码入企宣传短视频，提升赋码工作知晓度，营造入企扫码氛围；二是突出培训示范，专题召开“公务入企码”使用培训会，对具有执法权限的市场监管、环保、应急、消防等9个单位分管执法领导及执法队长进行现场培训示范，严格执行“扫码入企”要求，形成执法队伍“人人会用、个个要扫”共识；三是加强沟通对接，特别是做好与行业商协会的沟通交流，发挥商协会桥梁纽带作用，讲解宣传赋码政策，号召商协会成员单位积极参与、引领示范，充分发挥企业端扫码监督作用。
（四）优化数据驱动的监管与法治保障机制。一是创新数据监管。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确提出健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，赋“码”入企、一“码”护商保护机制打破了执法部门的数据壁垒，利用“公务入企码”“一码直达”等平台对各部门行政执法记录、市场主体满意度评价、涉企投诉举报数据进行分析研判，在执法部门重大执法决定及重大处罚实施前及时校正纠偏，充分利用信息数据避免多头执法、重复检查、小过重罚等现象，为切实保障广大市场主体合法权益构筑“法治屏障”。二是强化监督落实。县营商办联合县纪委监委、政府督查室、效能中心等6家单位，深入企业一线督导检查，6月8日至6月14日，分5个调研组先后走访企业256家，了解掌握赋码状况、部门执行、企业反响等相关情况。同时，会同县纪委监委，深入部分执法单位和企业一线就赋“码”入企、一“码”护商机制暨扫码入企执行情况进行专项督导调研，传导压实部门端落实责任，做实一码当“先”，更真正给企业方赋能添力，做到一码当“关”。
三、工作成效
按照“一企一码”赋码原则，从最初在302家全县“四上”企业和开发区98家企业中先行先用、推行试用，到目前有序对全县6112家正常存续企业进行逐一扩面覆盖，已累计赋码5132家企业，赋码率达到83.97%，基本实现应赋尽赋、能赋则赋。截至当前，扫“码”入企记录2899余次，扫码频次居全市第2位，线上受理投诉举报案件7件，已办结6件，正推进1件，结案满意度100%，公务入企行为更加规范，公务入企次数明显减少，服务企业效率显著提升，初步形成了“社会知码、部门用码、企业信码”的成效，入企扫“码”工作获得领导和市场主体广泛好评，并先后得到河南日报、信阳日报等省市媒体关注报道。
四、经验启示
罗山县“以营商、促迎商、来赢商”铸造出“罗小营”这一营商环境品牌，将创新理念融入服务企业行为过程中，聚焦数字赋能的工作创新，推出赋“码”入企、一“码”护商四大实施机制，包含“一码直达”的创新监管机制、全面覆盖与精准赋码机制、多维度宣传与培训示范机制、数据驱动的监管与法治保障机制。这些机制的建立和运用，进一步推动了公务入企行为更加规范高效，一边是在“无事不扰”上，对企业聚焦主责主业的正向回应，一边是在“阳光执法”上，对行政执法队伍实现严格准入、精准护航，努力走出一条符合实际、彰显地方特色的护商安商之路。