濮阳县牢固树立“以人民为中心”的服务理念,着力提升为民服务水平,濮阳县司法局不断探索创新矛盾纠纷调处“321”工作机制,即坚持以“三诊”工作法为抓手,用好县矛调中心和行政争议化解委员会两个平台载体,以筑牢基层第一道防线为目标,用心用情用力将矛调工作做到群众心坎上,全力“释民惑”“解民忧”。两年以来,共受理宅基、婚恋、财产等纠纷1.8万余件,调解成功率在98%以上。
一、坚持“三诊”工作法,主动服务解民忧
“三诊”,即坐诊巡诊出诊。对于县里交办的324名郑州富士康预招工人员补贴纠纷案、郎某与郑州某公司合同纠纷案等一系列重大疑难案件,濮阳县司法局成立了以全国模范人民调解员、副局长黄普生为主的调解团队开展“坐诊”,发挥牵头抓总、统筹协调、攻坚克难的关键作用,积极想办法、找路径,尽量避免矛盾纠纷激化,调出和谐、赢得认可。实行科级干部定期深入分包联系司法所开展“巡诊”,对于各司法所不能及时化解的疑难复杂案件,及时上报县矛调中心集中研判后,并带队深入一线带案“出诊”。
二、建构两大平台,多元化解聚合力
建好用好县社会矛盾调处中心和府院联动联席会议办公室(同时承担行政争议化解委员会办公室职责)两大平台,做到人民调解、司法调解、行政调解协调联动。突出县社会矛盾调处中心化解疑难复杂矛盾纠纷“专科医院”的优势,聘请县法院退休庭长、房地产服务中心等职能部门退休科级干部作为调解员,实行矛盾纠纷统一受理、综合研判、归口办理、联合化解工作模式,打造了集统筹、管理、指导、服务于一体的人民调解综合阵地。近两年,濮阳县社会矛盾调处中心直接参与化解疑难复杂案件60余件,为全县社会和谐稳定发挥了重要作用;2022年11月份,该县行政争议化解委员会实体化运作以来,市县两级法院共向化解办转交案件50件,已成功调解12件,正在调解37件,有效降低了行政败诉率。
三、筑牢第一道防线,贴近群众护稳定
切实发挥基层司法所矛盾纠纷化解“常备军”作用,筑牢维护社会稳定第一道防线。坚持每季度召开乡镇人民调解员暨法律明白人专题培训会,组织22个司法所43名专职调解员,协同1014个村(社区)3000余名兼职调解员,经常走村入户、深入田间地头,主动察民情、听民意、解民忧。对可能引发矛盾纠纷的隐患提前介入,找准症结、因案施策、对症下药,统筹运用乡情化解、人民调解、司法调解等方式,注重“情”“理”“法”并施兼用,切实推动矛盾纠纷排查一起、化解一起。特别是对辖区内精神障碍、社区矫正等重点人员做到定期走访,全面收集各类苗头性、趋向性、行动性信息,切实将各类矛盾风险隐患化解在基层。