营商环境是经济发展的重要基石，关乎经营主体活力与经济高质量发展。罗山县营商中心创新构建了以两库（全量企业样本库、服务员信息库）和四单（指标优化清单、改革创新清单、诉求反馈清单、问题销号清单）为核心的工作机制，该机制通过数字化赋能、清单化管理、闭环化处置，推动营商环境建设从“粗放式”向“精细化”、“被动响应”向“主动赋能”转变，赋能县域经济高质量发展。
夯实两库基础，实现企业服务全景覆盖。“两库”建设是“两库四单”机制的根基，构成了精准助企服务的“智慧大脑”和“强健四肢”。全量企业样本库汇聚了全县9834家（正常存续6091家）企业的基本信息及经营状况。借助大数据技术，对信息进行归集、治理与分析，形成分类科学、数据全面的企业数据库。通过动态更新机制，确保样本库的准确性和时效性，为政策制定、产业升级、精准服务提供了坚实的数据底座。服务员信息库则整合了全县涉企服务人员资源，涵盖90家单位2936位首席服务员，县营商中心与市场监管部门通过建立数据实时共享机制，确保新增企业“月对接”，实现每一家企业从注册即有对应的首席服务员提供“一对一”的贴心服务，变“企业找政策”为“政策找企业”，提升服务需求的快速响应和精准对接效率。
聚焦两单引领，驱动营商生态持续优化。“指标优化清单”和“改革创新清单”是推动营商环境提质增效、打造特色亮点的“指挥棒”和“主引擎”。指标优化清单对标省级营商环境评价监测指标体系，涵盖13项一级指标、具体监测事项、指标短板弱项、调度情况、整改进度及责任单位等，旨在通过清单式管理、常态化调度，推动各项指标稳步提升。改革创新清单则聚焦营商环境建设中的亮点工作与深层堵点，系统集成、靶向攻坚，凝练出一批具有示范性、突破性的改革举措。例如，在政务服务领域，打造“小满帮办”及“雪娟一件事一口清”服务品牌，助力企业和群众“高效办成一件事”；在法治环境领域，创新搭建“罗法e企窗”智慧涉企服务平台，高效推动涉企纠纷多元化解；在信用环境领域，深入实施“信用园区”示范工程建设项目，推动信用深度赋能园区建设和电子信息产业升级；在企业权益保护领域，构建“全链条司法保障、无干扰执法监管、快响应诉求处置”三位一体的护企体系，助力市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
强化诉求处置，提升企业获得感满意度。“诉求反馈清单”和“问题销号清单”构成了企业诉求“投诉受理－调查处理－结案反馈－整改提升”的“闭环回路”，是提升服务效率和企业满意度的关键环节。罗山县营商中心通过线上线下一体化诉求收集网络（线上依托河南省营商环境投诉举报平台、市营商环境转办、县营商环境“一码直达”投诉举报平台等，线下通过实体化运行营商环境投诉举报中心、以企观政服务企业大走访活动、常态化走访帮扶、“政企有约”座谈会等），广泛收集企业问题与建议，建立台账，明确反馈日期、诉求来源、问题分类、诉求内容及承办单位等，并进行跟踪督办，确保诉求高效办结。问题销号清单致力于实现问题根源“事事有着落”，它对诉求办理已完结的问题进行统一归类，形成详细的诉求办理数字化档案，涵盖诉求办理结果、办理成效及佐证、企业满意度回访记录等，确保企业诉求“件件有回音、事事能解决”，并形成“解决一个、提升一类”的良性循环。截至目前，通过一体化诉求收集网络线上收集企业诉求24件，线下收集102件，销号118件，办结率93.65%，企业满意度达100% 。
下一步，罗山县将持续深化“两库四单”机制建设，提升企业样本库动态更新和智能研判能力，推动指标优化从“监测现状”向“智能预判”升级、改革举措从“单点突破”向“系统集成”跨越、企业诉求从“快速响应”向“未诉先办”深化，全力打造一流营商“软环境”，为贡献营商环境改革的“罗山经验”奠定坚实基础。
