潢川县：“有温度的监管”让企业轻装上阵

潢川县市场监督管理局秉持“监管为民、服务发展”理念，以深化“放管服”改革为主线，在执法中注入温度、在准入中提升速度、在监管中追求精度，通过推行柔性执法、优化准入退出服务、强化公平竞争监管等一系列举措，有效激发经营主体活力，为县域经济高质量发展营造了更加宽松、便捷、有序的市场环境。

一、推行柔性执法，让监管有温度更有尺度

潢川县市监局大力推行包容审慎监管，改变“以罚代管”模式，对非因主观故意、情节轻微、未造成危害后果的违法行为，优先运用行政指导、警示告诫等非强制性方式。2025年，依据“柔性执法事项清单”，共办理从轻处罚案件51起、减轻处罚13起、不予处罚14起，合计78起案件体现了执法温度。这种“事前预警、事中规范、过罚相当”的模式，帮助企业预防和纠正无心之失，降低制度性成本，实现法律效果与社会效果统一，让市场主体真切感受到监管的善意。

二、优化准入退出，让企业办事更便捷高效

围绕“高效办成一件事”改革，潢川县在企业全生命周期服务上持续发力。全面推行企业开办、变更、注销、迁移及“个转企”、开办餐饮店等“一件事”集成服务，通过“一网通办”“一窗通办”深度融合，实现“证照联办、并联审批”，大幅压减环节、材料和时限。针对企业“退出难”问题，创新推出“代位注销”机制，并上线“注销预检服务”，允许经营主体提前自助排查注销障碍，变“事后补救”为“事前预判”，显著提升退出效率，形成从准入到退出的服务闭环。

三、强化公平监管，让市场秩序更阳光规范

维护公平竞争是市场监管的核心任务。一方面，严格落实公平竞争审查制度，遵循“谁制定、谁审查”原则，对涉及经营主体经济活动的政策措施、招标投标、政府采购等文件严格审查，防止出台排除、限制竞争的政策。2025年，全县审查新增政策措施15件，其中县市监局参与审查3件，提出修改意见4条，从源头保障各类主体公平竞争权利。另一方面，全面深化“双随机、一公开”监管，推动全县30个执法部门制定实施抽查计划，全年开展部门抽查9批次、跨部门联合抽查110批次，覆盖经营主体159户，实现“进一次门、查多项事”，所有结果依法公示，提升监管规范性，减少对企业正常经营的干扰。

下一步，潢川县将聚焦短板持续发力：一是强化协同监管，健全跨部门联合抽查常态化机制；二是加强执法队伍建设，提升专业能力；三是推动跨部门数据共享与业务协同，提升智慧监管水平，努力打造更有温度、更有效率、更加公平的市场监管环境。