光山县深入贯彻落实全市“破除中梗阻、提升软环境”动员部署大会会议精神，坚持刀刃向内、自我革命，紧扣市场监管领域行政许可环节多、耗时长、重复核查等典型“中梗阻”问题，率先在食品、餐饮、药品、特种设备等民生高频领域推行“免核即享”准入准营登记注册改革，通过告知承诺、先证后查、审管联动三位一体机制，全面压缩审批时限、精简办事环节、降低制度成本，切实将“高效办成一件事”落到实处，为全市优化营商环境提供了可复制、可推广的县域实践样本。
一、对标会议精神，精准破题打通“审批堵点”
光山县聚焦经营主体反映强烈的现场核查时间长、材料反复提交、跨部门协同不畅等问题，深入剖析根源，找准改革切口。
针对传统审批模式下“核查前置、审批滞后”的固有弊端，光山县市场监管局打破惯性思维，变“坐等审查”为“主动服务”，将国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和《河南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》精神转化为具体实践路径，在食品生产、餐饮服务、药品零售、医疗器械经营、等六大领域全面推行“免核即享”改革。凡申请人提交材料齐全、符合法定形式，并签署《许可告知承诺书》，声明生产经营条件未发生变化的，即可免于现场核查，当场核准发证，彻底消除因等待核查而导致的“时间空窗期”。此项改革不仅契合了大会提出的“减环节、减材料、减时限、减跑动”目标，更以制度性创新实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，有效破解了基层审批中存在的“中梗阻”现象，让企业真正感受到政策落地的温度与速度。
二、重塑审批流程，系统集成实现“一次办结”
全面推进审批流程再造，着力构建“一窗受理、一网通办、一次办结”的高效服务体系。一是实施“先证后查”新模式。对许可证延续、地址变更（不涉及经营场所实质变化）、经营范围调整等高频事项，实行“承诺即准”机制。企业在申请时签署真实性承诺书，窗口即时完成受理、审查、核准全流程操作，当场发放许可证件，平均办理时间由原来的5—7个工作日压缩至2个工作小时以内，极大提升了开业效率。二是推进“证照联办”全链条服务。打破市场监管、行政审批、数据管理等部门之间的信息壁垒，整合营业执照变更与食品经营许可、餐饮经营许可、药品经营许可等关联事项，实行“一套材料、一次采集、内部流转、同步审批”。企业只需在一个窗口提交申请，后续流程由职能部门内部协同完成，避免重复填报、多头跑腿，真正实现“进一扇门、办所有事”。三是打造“极简审批”新样板。依托全省一体化政务服务平台，推动“免核即享”事项全部上线运行，支持网上申报、掌上办理、电子证照互认共享。截至目前，已实现食品经营许可、仅销售预包装食品备案、药品经营许可、特种设备使用登记等8类事项“免核查、直接办”，累计惠及经营主体2177户，审批效率提升80％以上，群众满意度达98.6％，成为全市“放管服”改革中最具获得感的举措之一。
三、强化审管协同，闭环管理筑牢“风险防线”
坚持放管并重、宽严相济，积极探索“轻准入＋强监管”的新型治理模式。一是建立审批监管“双推送”机制。依托政务信息共享平台，健全审管衔接工作机制，实现审批结果实时推送至相关监管股室，监管信息同步反馈至审批部门，形成“审批—监管—反馈—修正”的闭环管理体系。每笔“免核即享”事项在发证后自动纳入监管台账，确保审批决策有据可查、监管跟进无缝对接。二是落实“先证后查”事后核查制度。明确规定在作出准予许可决定之日起60日内，由属地市场监管所组织开展符合性现场检查，重点核查企业承诺内容的真实性、生产经营条件的合规性以及食品安全管理制度的落实情况。检查完成后2个工作日内将结果录入系统并反馈审批机构，确保事中事后监管不缺位。三是依法依规处置失信行为。对于在现场核查中发现提供虚假材料、隐瞒重要事实或实际条件与承诺不符的，依法撤销行政许可，并记入信用记录；涉嫌违法行为的，移交执法机构立案查处。同时，将处理结果通报审批部门，作为今后不再适用“免核即享”政策的重要依据，形成“守信激励、失信惩戒”的鲜明导向，切实维护市场公平秩序。
四、厚植营商沃土，持续发力打造“光山样板”
深化“免核即享”改革内涵，拓展应用场景，延伸服务链条，努力打造审批最简、流程最优、效率最高、服务最好的县域营商环境标杆。一方面，进一步扩大改革覆盖面。在现有六大领域基础上，探索将小作坊生产许可、网络餐饮备案、连锁门店集中办理等更多低风险事项纳入“免核即享”范围，推动改革向纵深发展。另一方面，加快数字赋能步伐。推进电子证照互通互认，推动“免核即享”事项接入“豫事办”“i信阳”等移动端平台，实现“指尖办、秒批办”，不断提升企业群众办事便利度。真正让“办事不求人、服务在身边”成为光山最鲜明的城市标识。
光山县将以实干诠释担当，以改革激发活力，坚决破除各类“中梗阻”，不断释放政策红利、提升服务质效，用一流的营商环境涵养一流的发展生态，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献光山力量。
